19.12.2008
Общественные слушания проекта закона «Об аккредитации в области оценки соответствия»
НП «Объединение производителей железнодорожной техники» провело общественные слушания проекта закона «Об аккредитации в области оценки соответствия». С презентацией законопроекта выступил заместитель председателя Совета по аккредитации РСПП Ургант О.В.
Собравшиеся отметили, что основополагающие документы системы аккредитации должны быть утверждены на государственном уровне, и органы по аккредитации должны осуществлять свою деятельность в соответствии с ними. Было также сказано о необходимости дополнить закон положением о юридической ответственности органов по аккредитации за свою деятельность по аккредитации организаций, действующих в области обязательного подтверждения соответствия. Также текст закона нуждается в статье, определяющей организацию работ; порядок утверждения и выдачи аттестата аккредитации. Структуру системы необходимо дополнить Советом по рассмотрению апелляций, чтобы обеспечить принцип открытости.
Из текста законопроекта не ясно, на основании какого конкурса, какого соглашения и на какой срок определяется национальный орган по аккредитации, неясен состав организации и ее структура. Кроме того, статус предлагаемого в законопроект Национального органа аккредитации в законопроекте четко не определен. Не определена организационно-правовая форма этой организации, также как и состав ее учредителей, правила ее ликвидации. Неясно, какие организации могут быть членами Национального органа. Было отмечено, что если коммерческие организации будут, как члены органа, обеспечивать его финансирование, то теряется независимость, что недопустимо. По тексту законопроекта система аккредитации, включающая в себя Национальный орган и «отраслевые» органы аккредитации, порядок их взаимодействия, наличие жесткой системы контроля, практически отвечает требованиям закона «О саморегулируемых организациях». По мнению участников слушания, на основе принципов саморегулируемых организаций и нужно строить систему, поскольку в этом случае решаются проблемы выбора, конкурса, организационной структуры и финансирования. Вводить новую систему и утверждать ее структуру и Национальный орган по аккредитации нужно на уровне Постановления Правительства.
В сфере аккредитации, по мнению участников слушаний, не должны действовать индивидуальные предприниматели - таких примеров нет ни странах Европы, ни в США. По примеру положительного опыта западных стран, эксперты должны участвовать в процессе, выполняя задание юридических лиц.
Все участники принимали активное участие в обсуждении законопроекта, признав острую необходимость принятия закона «Об аккредитации в области оценки соответствия», и выразили уверенность, что высказанные в ходе общественного слушания замечания и предложения позволят сделать его максимально продуманным и полезным.
